目标进程

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上表示，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳的碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取到2060年前实现“碳中和”。

2021年2月1日起，《碳排放权交易管理办法(试行)》正式施行，标志着全国碳市场的建设和发展进入新阶段。

2021年3月5日，提请审议的政府工作报告提出，2021年要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案。

2021年3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议，其中一项重要议题，就是研究实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措，会议指明了“十四五”期间要重点做好的7方面工作。这次会议明确了碳达峰、碳中和工作的定位，尤其是为今后5年做好碳达峰工作谋划了清晰的“施工图”。

2021年10月24日，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，意见为碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署。根据意见，到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上。

国家零碳建筑定义

国家发布《零碳建筑技术标准》(征求意见稿)于2023年发布，给出低碳建筑、近零碳建筑、零碳建筑、全生命零碳建筑的定义。

低碳建筑

适应气候特征与场地条件，在满足室内环境参数的基础上，通过优化建筑设计降低建筑用能需求，提高能源设备与系统效率，充分利用可再生能源和建筑蓄能，实现年运行碳排放较现行节能规范要求显善下降的建筑。(相对值:不同气候区下降30%~40%)

近零碳建筑

适应气候特征与场地条件，在满足室内环境参数的基础上，通过优化建筑设计降低建筑用能需求，提高能源设备与系统效率，充分利用可再生能源和建筑蓄能，实现年运行碳排放较低碳建筑显著下峰的建筑。(相对值:不同气候区下降45%~55%，且不使用碳交易等非技术措施实现。

零碳建筑

适应气候特征与场地条件，在满足室内环境参数的基础上，通过优化建筑设计降低建筑用能需求，提高能源设备与系统效率，充分利用可再生能源和建筑蓄能，在实现近零碳建筑基础上结合碳交易和绿色电力碳抵消机制，以年为周期核算，运行碳排放量≤0的建筑。

全生命零碳建筑:在实现近零碳建筑基础上，通过采用低碳建材、低碳结构形式和材料减量化设计，使建筑使用的的建材生产、运输、建设、运行、拆除等全寿命期全部阶段所产生的总碳排放量≤0的建筑。

国家超低能耗相关政策

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。

2021年10月，中共中央国务院发布:《2030年前碳达峰行动方案》

加快提升建筑能效水平。加快更新建筑节能、市政基础设施等标准，提高节能降碳要求。加强适用于不同气候区、不同建筑类型的节能低碳技术研发和推广，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展。

2021年10月，中共中央国务院发布:《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》

大力发展节能低碳建筑。持续提高新建建筑节能标准，加快推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展。

2021年10月，中共中央办公厅、中共中央国务院发布:《关于推动城乡建设绿色发展的意见》

加强财政、金融、规划、建设等政策支持,推动高质量绿色建筑规模化发展，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。

2022年3月，住房和城乡建设部发布:《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》

要求到2025年，建设超低能耗、近零能耗建筑示范项目0.5亿平方米以上，并引导京津冀、长三角等重点区域制定更高水平节能标准，开展超低能耗建筑规模化建设，推动零碳建筑、零碳社区建设试点。

城镇新建居住建筑能效水平提升30%，城镇新建公共建筑能效水平提升20%。

2022年6月，住房和城乡建设部、国家发展改革委发布:《城乡建设领域碳达峰实施方案》

到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上。鼓励建设零碳建筑和近零能耗建筑。